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安全管理

建筑工程施工安全管理

更新時間:2020年06月28日 閱讀次數:57

      安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制,落實安全管理決策與目標,以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

       控制是對某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內的重要部分。

       安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業特色。


       一、落實安全責任、實施責任管理

施工項目經理部承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。

1、建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。

2、建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報告。

   (1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。

   (2)各級職能部門、人員,在各自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。

   (3)全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從經理到工人的生產系統做到縱向到底,一環不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。

3、施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查,并得到認可。

   一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容,分別通過企業、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。

   特種作業人員、除經企業的安全審查,還需按規定參加安全操作考核,取得監察部門核發的《安全操作合格證》,堅持"持證上崗"。施工現場出現特種作業人員無證操作現象時,施工項目經理必須承擔管理責任。

4、施工項目經理部負責施工生產中物的狀態審驗與認可,承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現的經濟損失。

5、一切管理、操作人員均需與施工項目經理部簽定安全協議,向施工項目經理部做出安全保證。

6、安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料之一。


    二、安全教育與訓練

    進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產意識,提高安全生產知識,有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。

 1、一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質

    (1)具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現場和勞動崗位。

    (2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

    (3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

    (4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

    (5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核,輸入手續完善。

 2、安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且能正確、認真的在作業過程中,表現出安全的行為。

   安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。

   安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現象。

   安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

 3、安全教育的內容隨實際需要而確定

   (1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環境、生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育,以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熟練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。

   (2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

   (3)結合生產組織安全技能訓練,干什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式,劃為一個訓練階段。

   (4)安全意識教育的內容不易確定,應隨安全生產的形勢變化,確定階段教育內容??山Y合發生的事故,進行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓教育。

   (5)受季節、自然變化影響時,針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化進行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應變化,減少人的失誤。

   (6)采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實行安全技能的自覺性。

4、加強教育管理,增強安全教育效果

   (1)教育內容全面,重點突出,系統性強,抓住關鍵反復教育。

   (2)反復實踐。養成自覺采用安全的操作方法的習慣。

   (3)使每個受教育的人,了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心,養成安全操作的良好習慣。

   (4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應該做什么。

   (5)獎勵促進,鞏固學習成果。

5、進行各種形式、不同內容的安全教育,都應把教育的時間、內容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。


   三、安全檢查

      安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。

     安全檢查的形式有普遍檢查,專業檢查和季節性檢查。

1、安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

   (1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對項目經理至操作人員生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時,必須果斷的消除。

   (2)各級生產組織者,應在全面安全檢查中,透過作業環境狀態和隱患,對照安全生產方針、政策,檢查對安全生產認識的差距。

   (3)對安全管理的檢查,主要是:

   安全生產是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持 "五同時"。

   業務職能部門、人員,是否在各自業務范圍內,落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。

   安全教育是否落實,教育是否到位。

   工程技術、安全技術是否結合為統一體。

   作業標準化實施情況。

   安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。

   事故處理是否符合規則,是否堅持 "四不放過"的原則。

2、安全檢查的組織

   (1)建立安全檢查制度,按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。

   (2)成立由第一責任人為首,業務部門、人員參加的安全檢查組織。

   (3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結,有處理。

3、安全檢查的準備

   (1)思想準備。發動全員開展自檢,自檢與制度檢查結合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發現危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。

   (2)業務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點,把精力側重于事故多發部位和工種的檢查。 規范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學化、規范化軌道。

4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。

   (1)一般方法。常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法。

   看:看現場環境和作業條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等。

   聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評,聽機械設備的運轉響聲或承重物發出的微弱聲等。

   嗅:對揮發物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。

   問:評影響安全問題,詳細詢問,尋根究底。

   查:查明問題、查對數據、查清原因,追查責任。

   測:測量、測試、監測。

   驗:進行必要的試驗或化驗。

   析:分析安全事故的隱患、原因。

   (2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單,對安全生產進行初步的診斷和控制。

   安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。

5、安全檢查的形式

   (1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃,有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅持日檢。季節性、專業性安全檢查,按規定要求確定日程。

   (2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期,對特別部門、特殊設備、小區域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。

   (3)特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目,投入使用前,以"發現危險因素"為專題的安全檢查,叫特殊安全檢查。

特殊安全檢查還包括,對有特殊安全要求的手持電動工具,電氣、照明設備,通風設備,有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。

6、消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發現、處理、消除危險因素,避免事故傷害,實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節,在于認真的整改,真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素,應逐項分析,尋求解決辦法,安排整改計劃,盡快予以消除。

      安全檢查后的整改,必須堅持"三定"和"不推不拖",不使危險因素長期存在而危及人的安全。

    “三定”指的是對檢查后發現的危險因素的消除態度。三定即定具體整改責任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時,凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅決的組織整改。自己解決有困難時,應積極主動尋找解決的辦法,爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級,也不拖延整改時間,以盡量快的速度,把危險因素消除。


      四、作業標準化

      在操作者產生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業標準規范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。

1、制定作業標準,是實施作業標準化的首要條件

   (1)采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式,根據操作的具體條件制定作業標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原則。

   (2)作業標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態等,都要做出具體規定。

  (3)盡量使操作簡單化、專業化,盡量減少使用工具、夾具次數,以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業標準盡量減輕操作者的精神負擔。

  (4)作業標準必須符合生產和作業環境的實際情況,不能把作業標準通用化。不同作業條件的作業標準應有所區別。

2、作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律、作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等,應符合人機學的要求。

  (1)人的身體運動時,盡量避開不自然的姿勢和重心的經常移動,動作要有連貫性、自然節奏強。如,不出現運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數;肢體動作盡量小。

  (2)作業場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配,機、料具位置固定,作業方便。要求:

   1)人力移動物體,盡量限于水平移動;

   2) 把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內,防止增加操作者的精神和體力的負擔;

   3) 盡量利用重力作用移動物體;

   4)操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。

  (3)使用工具與設備

   1) 盡可能使用專用工具代替徒手操作;

   2) 操縱操作桿或手把時,盡量使人身體不必過大移動,與手的接觸面積,以適合手握時的自然狀態為宜。

3、反復訓練,達標報償

   (1)訓練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出、交待透徹的要求。

   (2)邊訓練邊作業,巡檢糾正偏向。

   (3)先達標、先評價、先報償,不強求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習慣操作、操作不標準的,應得到負報償。


      五、生產技術與安全技術的統一

      生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規范工藝操作,發揮技術的作用,保證生產順利進行的。包含了安全技術在保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重,但工作目的完全統一在保證生產順利進行、實現效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術的統一,體現了安全生產責任制的落實、具體的落實"管生產同時管安全"的管理原則。具體表現在:

1、施工生產進行之前,考慮產品的特點、規模、質量,生產環境,自然條件等。摸清生產人員流動規律,能源供給狀況,機械設備的配置條件,需要的臨時設施規模,以及物料供應、儲放、運輸等條件。完成生產因素的合理匹配計算,完成施工設計和現場布置。

      施工設計和現場布置,經過審查、批準,即成為施工現場中生產因素流動與動態控制的唯一依據。

2、施工項目中的分部、分項工程,在施工進行之前,針對工程具體情況與生產因素的流動特點,完成作業或操作方案。這將為分部、分項工程的實施,提供具體的作業或操作規范。方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部內容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害。要把方案的設計思想、內容與要求,向作業人員進行充分的交底。

      交底既是安全知識教育的過程,同時,也確定了安全技能訓練的時機和目標。

3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態,預防傷害事故,保證生產工藝過程順利實施去認識,生產技術工作中應納入如下的安全管理職責:

   (1)進行安全知識、安全技能的教育,規范人的行為,使操作者獲得完善的、自動化的操作行為,減少操作中的人的失誤。

   (2)參加安全檢查和事故調查,從中充分了解生產過程中,物的不安全狀態存在的環節和部位、發生與發展、危害性質與程度。摸索控制物的不安全狀態的規律和方法。提高對物的不安全狀態的控制能力。

   (3)嚴把設備、設施用前驗收關,不準有危險狀態的設備、設施盲目投入運行,預防人、機運動軌跡交叉而發生的傷害事故。


      六、正確對待事故的調查與處理

      事故是違背人們意愿,且又不希望發生的事件。一旦發生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態度,處理好已發生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類事故重復發生。

1、發生事故后,以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報,不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態度的表現。

2、積極搶救負傷人員的同時,保護好事故現場,以利于調查清楚事故原因,從事故中找到生產因素控制的差距。

3、分析事故,弄清發生過程,找出造成事故的人、物、環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任,總結生產因素管理方面的教訓。

4、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產部位、過程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為,主動的消除物的不安全狀態。

5、采取預防類似事故重復發生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預防措施完全落實。經過驗收,證明危險因素已完全消除時,再恢復施工作業。

6、未造成傷害的事故,習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷,其影響作用時間更長久。

      未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經發生的事故一樣對待,調查、分析、處理妥當。


     七、造成安全生產事故的主要原因

1、安全生產意識淡漠是最大隱患

不論你是大學畢業生、職業學校的畢業生,還是協作施工單位負責人及作業人員,當你跨入企業的大門,走進施工現場,成為項目的施工參建人員時,就應懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀律,不管是管理人員還是作業人員都必須遵紀守法,必須不斷提高安全生產意識和自我保護意識。特別是在施工人員中,管理人員比較年輕,缺乏工作實踐,對安全生產的認識較差,認為最重要的是學技術,掌握生產技術才是硬本領,而對學習安全生產技術則很不重視。而在施工作業人員中,文化素質不高,缺乏系統的安全教育與培訓,安全生產意識和自我保護意識都比較差,有些人總是抱著僥幸心理,認為傷亡事故離自已十分遙遠,不會落到自己頭上,但是血的教訓告訴我們,安全生產意識淡薄是最大的隱患。

2、未經培訓上崗,無知釀成悲劇。有的生產經營單位招聘了職工后,不進行必要的三級安全教育。職工未經安全生產、勞動保護培訓上崗,缺乏最基本的安全生產常識,冒險蠻干,違章作業,一旦發生事故,則驚慌失措,手忙腳亂,不知采取什么措施是正確的,頭腦中一片空白,往往因此釀成悲劇。

3、違反安全生產規章制度導致事故

(1)企業的安全生產規章制度是企業規章制度的一部分,是建立現代企業制度的重要內容,企業全體員工上至經理,下至每名工人以及協作施工單位都必須遵守,尤其是新工人更應該注意。企業的安全生產規章制度應該是比較齊全的,但往往宣傳、貫徹、落實不夠,人員執行不力,往往因此而釀成了工傷事故,使自已受到傷害,或者傷害他人,或者被他人傷害。

(2)企業的安全生產規章制度必須落實到部門、工區、班組,必須落實到作業現場及每一個作業崗位。如果安全生產規章制度不落實,勞動環境就會存在以下不安全狀態:

1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。

2)設備、設施、工具、附件有缺陷,結構不合安全要求。

3)強度不夠。機械強度和絕緣強度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求。

4)設備在非正常狀態下運行,帶“病”或超負荷運轉。

5)維修、調整不當設備失修,地面不平,保養不當,設備失靈。

6)個人防護用品用具缺少或有缺陷。

7)生產(施工)場地環境不良。①照明光線環境不良,照度不足,作業場地煙塵彌漫,視物不清,或光線過強;②通風不良;③作業場所狹窄、作業場地雜亂,工具、制品、材料堆放不安全。

4、違反勞動紀律釀成血的教訓

一支不受鐵的紀律約束的隊伍,是一支沒有戰斗力的隊伍。一個不以嚴格的紀律要求員工隊伍的企業,是一個缺乏市場競爭力的企業。血的教訓一再告訴我們,一名不遵守勞動紀律的職工,往往就是一起重大傷亡事故的責任者。違反勞動紀律的主要表現如下:

(1) 上班前飲酒,甚至上班時飲酒。

(2) 上班無故遲到,下班早退溜號。

(3) 工作時間開玩笑,嬉戲打鬧。

(4) 不按規定穿戴工作服和個人防護用品。

(5) 在禁煙區隨意吸煙,亂扔煙頭。

(6) 不堅守崗位,隨意串崗聊天。

(7) 業余生活無規律,上班時無精打采。

(8) 工作時不全神貫注,思想走神開小差。

(9) 上夜班時偷偷睡覺。

(10)不服從上級正確調度指揮,自作主張隨意更改規章。

(11)無視紀律,自由散漫,上班時間吊兒郎當。

5、違反安全操作規程十分危險

安全操作規程是人們在長期的生產勞動實踐中,以血的代價換來的科學經驗總結,是工人在生產操作中不得違反的安全生產技術規程。員工在生產勞動中如果不遵守安全操作規程,后果將十分危險,輕則受傷,重則喪命。對此,每個員工都萬萬不可掉以輕心。


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